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内容简介：本书以山东省光明县10年的土地托管政策实践作为历时性案例，构建复合型治理理性框架进行分析。深入研究供销部门主导时期、主体转型时期和工商企业主导时期土地托管政策遭遇困境的基层治理逻辑，分析土地托管政策屡遇困境的典型性原因，提出相应的对策建议，推动中国特色土地托管高质量发展。