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内容简介：本书分为六章，内容包括：“人人得以进言”：后金的下情上达与民隐上闻；从人人进言到职司谏诤：皇太极信息控制方式的改变；从稽察谏诤到耳目之司：顺治对科道的规训及其监察弱化；从“风闻”到密奏：康雍时期信息渠道的调整与监察弱化；封章密奏：嘉庆帝周知天下的信息渠道；从言路到京控：民隐上闻与科道监察坍塌。