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内容简介：在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层治理实践为何有时偏离制度设计的预期？为回应这一核心问题，本研究于武陵山区王镇开展了深度的田野调查，并尝试提出“内生性秩序”这一核心分析概念，以超越“国家- 社会”二元对立视角。本研究分析指出，基层场域是一个多种力量交织的角力场，乡镇政权在科层体制的刚性规约与地方性“治理惯习”的隐性牵引下，发展出一套具有权变性的实践策略。这一过程塑造出一种独特的基层治理秩序：它既非纯粹的国家意志体现，亦非传统乡土逻辑的简单复归，而是二者在持续互动中相互形塑的渐进性结果。本研究为理解转型期中国基层治理的“实然”形态，提供了一个源于实践经验的理论解释。