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内容简介：本书在“收费还贷”、“不以盈利为目的”的惯性思维下，运营企业普遍缺乏“降本增效”动力，运营成本虚拟膨胀已成为影响行业经济效率提升的“瓶颈”。对收费公路实施特许经营是国际惯例，而对政府还贷公路的行政垄断则体现出典型的中国特色，运营企业在“委托-代理”、“垄断”、“一路一公司”、“收支两条线”等缺乏“外部压力”环境中运营，企业内部既存在资源配置低效率，又因缺乏有效竞争环境极易形成超额运营成本，产生典型的X非效率问题，已构成运营企业成本虚拟膨胀的最大成因，降低X非效率以提高运营企业效率(本研究专指运营效率)成为运营企业“降本增效”，实现高质量发展亟待解决的关键问题之一。本书针对这一原创性前沿问题展开研究并寻求解决方案。